Documentație privind paginile 4 și 125 din Dosarul Administrativ

Într-un dosar administrativ, fiecare pagină are un autor. Acestea două îl au deosebit de clar.

Pagina 4 — raportul de evaluare

Însoțește cererea inițială a programului GAUZATU. Atribuie proprietății industriale, brevetelor și aplicațiilor software o valoare de 680.000 de euro pentru 2012 și 400.000 de euro pentru 2013. Semnat: Fernando Carcedo.

Pagina 125 — corecția în sus

Un e-mail de la Partner Consulting — consultanța dosarului — către Guvernul Basc, corectând evaluarea anterioară și ridicând valoarea aplicațiilor software la 778.000 de euro pentru 2012. Raportul-Propunere al tehnicienilor (paginile 143 și următoarele, A.5) validează aceste cifre, în cadrul unei recunoașteri care ajunge la 1.778.000 de euro în total.

Cadrul care guvernează acele evaluări și plăți

Aceste cifre nu erau hârtie decorativă: condiționau plăți supuse unui regim legal precis. Ordinul din 21 mai 2007, care reglementa programul GAUZATU-Industria, impunea SPRI și Guvernului Basc verificarea viabilității reale a proiectului, verificarea legitimității corporative și inspecția investițiilor materializate înainte de eliberarea fondurilor. Articolul 32 din Legea 38/2003, Legea generală a subvențiilor, cere verificarea executării efective a activității subvenționate. Iar Articolul 60.b) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 — aplicabil în virtutea cofinanțării FEDR (A.39.4) — obligă verificarea că bunurile și serviciile cofinanțate au fost efectiv livrate și prestate. Sistemul nu permitea plata contra facturilor: cerea lucrări materializate și verificate — plata funcționează, în practică, ca o certificare.

Ce fixează aceste pagini

• Autoria administrării: evaluarea este semnată de Carcedo și procesată de consultanță; nu există nicio dovadă a intervenției lui Apolozan pe vreo pagină.
• Realitatea activului: dezvoltarea tehnologică evaluată există în dosar cu cifre concrete, revizuite în sus și validate de tehnicieni.
• Cunoașterea administrativă: Guvernul Basc a gestionat aceste evaluări înainte de a plăti (A.5) — și nu putea plăti, conform propriilor reguli, decât pe investiție verificată.

Contrastul cu ceea ce s-a declarat ulterior

Ordinul de neîndeplinire din 2013 declară investițiile inexistente (A.6); acuzarea susține că fondurile au fost eliberate contra facturilor fictive (A.11). Față de ambele, cadrul citat lasă o dilemă documentară fără a treia ieșire: ori verificările obligatorii au fost efectuate — și atunci investiția exista —, ori plățile au fost eliberate încălcând Ordinul din 2007, Legea generală a subvențiilor și Regulamentul FEDR — și atunci răspunderea revine gestionarilor programului, nu desemnatului nesemnatar. Niciuna dintre cele două pronunțări ulterioare nu confruntă aceste pagini și nici nu rezolvă dilema.

Cum se verifică

Deschideți anexul. Pe pagina 4, citiți semnătura și cifrele; pe 125, expeditorul și cifra corectată. Apoi căutați acele cifre în ordinul de neîndeplinire (A.6) — nu sunt acolo — și dilema de mai sus în orice rezoluție a cazului. Nu este nici ea acolo.

Contrast cu dosarul original

Dosarul administrativ original GAUZATU se află în Original Bilbao în trei părți (DOC-0136, DOC-0137, DOC-0138); partea 2 conține Raportul-Propunere al SPRI — evaluarea internă care a certificat proiectul și a motivat plățile pe care le documentează această cronologie (A.5).